《北京市廣播電視局智慧城市規劃暨北京市智慧廣電三年行動計劃（2023年-2025年）》政策解讀
2024-02-28 10:59 來源:北京市廣播電視局
被解讀政策：《北京市廣播電視局智慧城市規劃暨北京市智慧廣電三年行動計劃（2023年-2025年）》
一、背景依據
為深入推進北京市智慧廣電建設，助力北京智慧城市發展，依據《北京市“十四五”時期廣播電視和網絡視聽發展規劃》《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》《北京市“十四五”時期智慧城市建設控制性規劃要求（試行）》等要求，由北京市廣播電視局編制本規劃，并通過北京市智慧城市專家咨詢委員會咨詢論證和北京市經濟和信息化局專題審批。
二、目標任務
推進覆蓋全市的廣播電視新型綜合傳播網、智慧視聽云平臺建設，夯實智慧城市數字視聽底座，加強行業數字底座、基礎數據和業務數據互聯對接與共享共用；建成廣電數據中樞，推進廣電政務和業務數據標準化，實現海量數據的匯聚、整合、調度和共享；全力打造媒體融合新示范，形成優質視聽內容規模化生產能力和服務能力，厚培智慧城市發展文化沃土；通過與“三京”聯通對接，在政務公共服務、企業和市民服務、輔助決策支撐等方面開展智慧應用場景創新示范，以智慧視聽賦能城市智慧運行和民生保障；建立完善視聽科技創新體系和視聽產業生態，為智慧城市科技、經濟和社會發展貢獻廣電力量，有力支撐北京建設成為全球新型智慧城市標桿。
三、主要內容
1.夯實一個智慧底座
智慧底座是智慧廣電建設的底層技術支撐，為智慧廣電業務系統各環節提供算力、運力和算法支撐。基礎設施層既包括北京市“七通一平”等共性基礎設施，也包括廣電行業自有基礎網絡如有線電視網、廣電5G網等以及北京融媒體云等云平臺基礎設施，這些基礎資源一方面根據業務特點將通用型ICT業務的基礎設施主動融入北京市“七通一平”基礎設施，根據智慧廣電業務需求在云、網、邊、端之間按需分配和調度計算資源、存儲資源、網絡資源，形成“聯接+計算+智能”的新型信息服務體系。另一方面根據廣電行業專屬業務的特殊要求和技術特點，將智慧底座中行業專有的基礎網絡和基礎設施與“七通一平”實現對接聯通，有效推進資源共享共用。
2.打造一個數據中樞
數據中樞匯集智慧廣電生產、傳輸、播出、監管、反饋等各個環節的全流程數據，并通過對海量內容數據、網絡數據、運營數據、用戶數據、日志數據、安全數據等進行多維分析和創新應用，為內容生產、平臺運營、網絡優化、業務創新、用戶服務、運營推廣、評價分析等提供數據支撐。此外，數據中樞還將與北京市“七通一平”中北京市大數據平臺實現聯通對接，實現行業專有數據的共享應用，挖掘開發數據共享應用新場景，協同政務大數據、應急大數據、治安大數據、文化大數據等實現互聯共用，有效增強輔助決策效能，更好助力行業和社會數字化治理能力提升。
3.提升兩大服務能力
兩大服務能力分別指“數字視聽服務能力”和“數字治理服務能力”。數字視聽服務能力主要面向行業各類媒體機構和終端受眾，一方面為各類媒體機構提供涵蓋策劃指揮、采集匯聚、媒資管理、融合制作、內容審核、融合發布全流程在內的內容生產分發等服務；另一方面，為終端用戶提供直播電視、視頻點播、時移回看、節目下載、應急廣播、多屏互動等多種類型的視聽內容服務。數字治理服務能力主要面向行業管理、運行監測和社會治理等領域提供各類專項業務服務，為輔助決策做好能力與服務支撐。
4.完善三個支撐體系
為支撐智慧廣電建設，持續加強完善網絡安全、內容安全和數據安全在內的數字視聽安全體系，建立主動、動態、自適應的智慧化安全防御體系；繼續強化科技創新重要支撐作用，構建包括行業重點實驗室、北京市智慧廣電實驗室以及各類創新機構和技術企業在內的科技創新體系，積極鼓勵相關單位制定國家或國際標準規范，推動科技成果轉化與創新應用示范；繼續培育具有首都特色的北京新視聽產業生態體系，推動視聽產業園區做大做強，打造視聽消費新場景，舉辦、參加具有國際影響力的重大視聽活動，輻射帶動京津冀視聽產業協同發展，推進建立市級新媒體聯盟，擴大宣傳合力和影響力。
5.明確重點項目
結合現階段我市廣電行業智慧城市建設存在難點問題，從數字視聽智慧底座建設、視聽數據中樞建設、數字視聽服務能力建設、數字視聽治理能力建設、數字視聽產業生態建設、數字視聽安全體系建設和科技創新體系建設等七個方面，明確了涵蓋行業重點單位、區融媒體中心等單位在智慧城市建設領域的18個重點項目。
6.強化保障措施
在強化保障措施方面，建立北京市廣播電視局智慧城市規劃建設工作推進機制，統籌全市智慧廣電建設工作，增強跨部門、跨行業的智慧廣電工作協調機制，從組織保障、機制保障、資金保障、人才保障等方面明確具體舉措。
四、下一步工作安排
下一步，我們將以習近平文化思想為指導，緊緊圍繞北京“四個中心”功能定位，堅持以人為本、服務為民，堅持統籌規劃、系統協同，堅持創新驅動、前瞻布局，堅持自主可控、安全發展，統籌推進規劃實施，督促責任單位和部門抓好重點任務建設，切實提升我市智慧廣電建設水平，有效發揮智慧廣電在我市智慧城市建設中的重要作用。
五、相關名詞解釋
智慧廣電：智慧廣電是以全面提升廣播電視業務能力和服務能力為目標，以有線、無線、衛星、互聯網等多種手段協同承載為依托，以云計算、大數據、物聯網、IPv6、人工智能等綜合數字信息技術為支撐，實現廣播電視智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監管，著力提供無所不在、無時不在的高質量廣播電視服務。
超高清視頻：超高清視頻是具有4K（3840×2160像素）或8K（7680×4320像素）分辨率，符合高幀率、高位深、廣色域、高動態范圍等技術要求的新一代視頻。超高清視頻具有更精細的圖像細節、更強的信息承載能力和更廣泛的應用范圍，對滿足人民日益增長的美好生活需要、驅動以視頻為核心的智能化轉型、促進我國信息產業和文化產業整體實力提升具有重大意義。
應急廣播：利用廣播電視、網絡視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區域、特定人群播發應急信息的傳送播出系統。目前，我國正在推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色應急廣播體系，提高服務政策宣傳、基層治理、應急管理和公共事務的能力。
一、背景依據
為深入推進北京市智慧廣電建設，助力北京智慧城市發展，依據《北京市“十四五”時期廣播電視和網絡視聽發展規劃》《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》《北京市“十四五”時期智慧城市建設控制性規劃要求（試行）》等要求，由北京市廣播電視局編制本規劃，并通過北京市智慧城市專家咨詢委員會咨詢論證和北京市經濟和信息化局專題審批。
二、目標任務
推進覆蓋全市的廣播電視新型綜合傳播網、智慧視聽云平臺建設，夯實智慧城市數字視聽底座，加強行業數字底座、基礎數據和業務數據互聯對接與共享共用；建成廣電數據中樞，推進廣電政務和業務數據標準化，實現海量數據的匯聚、整合、調度和共享；全力打造媒體融合新示范，形成優質視聽內容規模化生產能力和服務能力，厚培智慧城市發展文化沃土；通過與“三京”聯通對接，在政務公共服務、企業和市民服務、輔助決策支撐等方面開展智慧應用場景創新示范，以智慧視聽賦能城市智慧運行和民生保障；建立完善視聽科技創新體系和視聽產業生態，為智慧城市科技、經濟和社會發展貢獻廣電力量，有力支撐北京建設成為全球新型智慧城市標桿。
三、主要內容
1.夯實一個智慧底座
智慧底座是智慧廣電建設的底層技術支撐，為智慧廣電業務系統各環節提供算力、運力和算法支撐。基礎設施層既包括北京市“七通一平”等共性基礎設施，也包括廣電行業自有基礎網絡如有線電視網、廣電5G網等以及北京融媒體云等云平臺基礎設施，這些基礎資源一方面根據業務特點將通用型ICT業務的基礎設施主動融入北京市“七通一平”基礎設施，根據智慧廣電業務需求在云、網、邊、端之間按需分配和調度計算資源、存儲資源、網絡資源，形成“聯接+計算+智能”的新型信息服務體系。另一方面根據廣電行業專屬業務的特殊要求和技術特點，將智慧底座中行業專有的基礎網絡和基礎設施與“七通一平”實現對接聯通，有效推進資源共享共用。
2.打造一個數據中樞
數據中樞匯集智慧廣電生產、傳輸、播出、監管、反饋等各個環節的全流程數據，并通過對海量內容數據、網絡數據、運營數據、用戶數據、日志數據、安全數據等進行多維分析和創新應用，為內容生產、平臺運營、網絡優化、業務創新、用戶服務、運營推廣、評價分析等提供數據支撐。此外，數據中樞還將與北京市“七通一平”中北京市大數據平臺實現聯通對接，實現行業專有數據的共享應用，挖掘開發數據共享應用新場景，協同政務大數據、應急大數據、治安大數據、文化大數據等實現互聯共用，有效增強輔助決策效能，更好助力行業和社會數字化治理能力提升。
3.提升兩大服務能力
兩大服務能力分別指“數字視聽服務能力”和“數字治理服務能力”。數字視聽服務能力主要面向行業各類媒體機構和終端受眾，一方面為各類媒體機構提供涵蓋策劃指揮、采集匯聚、媒資管理、融合制作、內容審核、融合發布全流程在內的內容生產分發等服務；另一方面，為終端用戶提供直播電視、視頻點播、時移回看、節目下載、應急廣播、多屏互動等多種類型的視聽內容服務。數字治理服務能力主要面向行業管理、運行監測和社會治理等領域提供各類專項業務服務，為輔助決策做好能力與服務支撐。
4.完善三個支撐體系
為支撐智慧廣電建設，持續加強完善網絡安全、內容安全和數據安全在內的數字視聽安全體系，建立主動、動態、自適應的智慧化安全防御體系；繼續強化科技創新重要支撐作用，構建包括行業重點實驗室、北京市智慧廣電實驗室以及各類創新機構和技術企業在內的科技創新體系，積極鼓勵相關單位制定國家或國際標準規范，推動科技成果轉化與創新應用示范；繼續培育具有首都特色的北京新視聽產業生態體系，推動視聽產業園區做大做強，打造視聽消費新場景，舉辦、參加具有國際影響力的重大視聽活動，輻射帶動京津冀視聽產業協同發展，推進建立市級新媒體聯盟，擴大宣傳合力和影響力。
5.明確重點項目
結合現階段我市廣電行業智慧城市建設存在難點問題，從數字視聽智慧底座建設、視聽數據中樞建設、數字視聽服務能力建設、數字視聽治理能力建設、數字視聽產業生態建設、數字視聽安全體系建設和科技創新體系建設等七個方面，明確了涵蓋行業重點單位、區融媒體中心等單位在智慧城市建設領域的18個重點項目。
6.強化保障措施
在強化保障措施方面，建立北京市廣播電視局智慧城市規劃建設工作推進機制，統籌全市智慧廣電建設工作，增強跨部門、跨行業的智慧廣電工作協調機制，從組織保障、機制保障、資金保障、人才保障等方面明確具體舉措。
四、下一步工作安排
下一步，我們將以習近平文化思想為指導，緊緊圍繞北京“四個中心”功能定位，堅持以人為本、服務為民，堅持統籌規劃、系統協同，堅持創新驅動、前瞻布局，堅持自主可控、安全發展，統籌推進規劃實施，督促責任單位和部門抓好重點任務建設，切實提升我市智慧廣電建設水平，有效發揮智慧廣電在我市智慧城市建設中的重要作用。
五、相關名詞解釋
智慧廣電：智慧廣電是以全面提升廣播電視業務能力和服務能力為目標，以有線、無線、衛星、互聯網等多種手段協同承載為依托，以云計算、大數據、物聯網、IPv6、人工智能等綜合數字信息技術為支撐，實現廣播電視智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監管，著力提供無所不在、無時不在的高質量廣播電視服務。
超高清視頻：超高清視頻是具有4K（3840×2160像素）或8K（7680×4320像素）分辨率，符合高幀率、高位深、廣色域、高動態范圍等技術要求的新一代視頻。超高清視頻具有更精細的圖像細節、更強的信息承載能力和更廣泛的應用范圍，對滿足人民日益增長的美好生活需要、驅動以視頻為核心的智能化轉型、促進我國信息產業和文化產業整體實力提升具有重大意義。
應急廣播：利用廣播電視、網絡視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區域、特定人群播發應急信息的傳送播出系統。目前，我國正在推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色應急廣播體系，提高服務政策宣傳、基層治理、應急管理和公共事務的能力。
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