2018年，國家廣播電視總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,廣播電視法規體系進一步完善，廣播電視依法行政水平進一步提升，為廣播電視高質量發展提供了重要保障，有力服務了黨和國家工作大局。
一、2018年主要工作措施及成效
（一）總局黨組始終堅持以政治建設為統領，將法治建設擺在重要位置
一是認真組織學習傳達。總局黨組高度重視法治建設，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，及時傳達學習習近平總書記重要講話精神和黨中央文件。2018年，黨組舉行集體學習會18次，學習習近平新時代中國特色社會主義思想等重要內容，切實貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署。二是重大事項集體研究審議。總局黨組對規章和重要規范性文件組織專題研究、專題審議，部署制定總局年度法治工作要點。三是規范工作開展。結合改革實際，修訂出臺《總局黨組工作規則》《總局工作規則》，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。四是建立述法制度。總局黨組帶頭執行，推動“關鍵少數”尊法學法守法用法。
（二）深入推進憲法學習宣傳貫徹，增強維護憲法的行動自覺
一是深入學習宣傳貫徹。總局黨組將深入學習宣傳和貫徹實施憲法作為重要的政治工作，擺在突出位置。將憲法列為必修必學內容，2018年總局黨組理論學習中心組舉行憲法專題學習會，邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜作專題輔導報告。二是將憲法學習與教育實踐相結合。將憲法學習宣傳貫徹與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及“七五”普法宣傳教育等相結合。組織“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”培訓班，對憲法修正案進行深入解讀。三是落實憲法宣誓制度。總局制定了憲法宣誓組織實施辦法。機構改革后,組織總局新任命的機關局處級干部和直屬單位司局級干部進行集體憲法宣誓。四是廣泛開展宣傳活動。總局指導各廣播電視機構綜合運用新聞報道、專家訪談等多種形式，在重要時段、重點欄目中深入宣傳十八大以來黨和國家法治事業取得的新進展新成就，形成宣傳聲勢。
（三）高度重視法律實施，加強廣播電視和網絡視聽行業管理
一是加強對行業突出問題的監管。堅決整治泛娛樂化、天價片酬、收視率造假等突出問題。出臺加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的文件，聯合有關部門治理影視行業天價片酬。二是加強網絡視聽節目監管。依法處置一批違規短視頻平臺，加強網上親子類節目、網絡選秀綜藝節目、網絡直播答題節目管理。三是開展違規廣告專項整治，清理糾正1800余條次違法違規廣告。四是加強境外非法節目監管，嚴厲打擊非法廣播電臺。五是貫徹落實《公共文化服務保障法》，農村公共服務向數字廣播電視戶戶通優質通升級。六是做好政府信息公開工作。圍繞重點領域加大主動公開力度，及時準確發布權威信息，主動回應社會關切。二是妥善辦理行政復議、行政訴訟案件，依法化解矛盾糾紛。
（四）堅持科學立法、民主立法、依法立法原則，不斷提升廣播電視立法質量
一是加快推進建章立制。修訂發布《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》，研究制定《未成年人節目管理規定》，推進《境外人員參加節目制作管理規定》制定，推動《境外節目引進、傳播管理規定》修訂工作。二是嚴格履行立法程序。在立法過程中通過多種方式廣泛征求意見，提高立法科學性、民主性。三是積極配合法律修改工作。結合全國人大、國務院等有關部門開展《著作權法》《文化產業促進法》等法律法規制修訂工作。四是指導省局制定出臺地方法規。指導湖北、江蘇兩省廣電局，配合省人大出臺《湖北省廣播電視管理條例》《江蘇省廣播電視管理條例》。
（五）貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，及時有效開展法規清理工作
一是開展黨內法規清理。根據黨內法規清理要求，對廣播電視相關的黨內法規和相關文件進行了清理。二是配合全國人大開展法律清理。機構改革后，對涉及廣播電視工作、急需修改的《公共文化服務保障法》等9部法律進行了清理，對機構名稱調整等內容提出修改建議。三是配合國務院開展行政法規的清理。清理出《廣播電視管理條例》等4部行政法規，對機構名稱調整等內容提出修改建議。四是開展規章清理工作。按照國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整的有關要求，對40部涉及廣播電視的規章內容進行了逐條梳理。
（六）落實“放管服”改革轉變政府職能各項任務，不斷提高依法行政水平
一是做好“放管服”改革涉及的規章規范性文件清理工作。開展排除限制競爭政策措施、軍民融合發展、產權保護等方面的規章規范性文件清理。開展證明事項清理，取消部門規章規范性文件設定的證明事項材料17項。二是梳理總局行政權力和行政責任。推進行政權責依法公開,制定《總局權力責任清單》。三是研究行政許可清理論證事項。對現有行政許可事項進行清理和論證并對已取消下放事項落實情況進行全面評估。四是建設政務服務大廳。2018年11月1日，總局實體政務服務大廳正式運行，進一步規范了行政許可流程，簡化了審批材料，形成了為企業和群眾辦事“只進一扇門”的服務便民機制。
（七）推動落實“誰執法、誰普法”要求，深入開展內容豐富、形式多樣的普法活動
一是制定普法責任清單。研究制定總局“誰執法誰普法”責任制的意見和普法責任清單。二是開展普法宣傳。認真落實“七五”普法規劃，深入宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。加強法治頻道、法治節（欄）目和新媒體法治傳播渠道建設。三是組織普法檢查。對4個直屬單位進行了實地抽查，并向司法部報送中期檢查報告。四是組織開展法律法規學習。就貫徹落實《公共文化服務保障法》《英雄烈士保護法》等，制定執行宣傳貫徹方案，細化學習宣傳貫徹職責。2018年，總局組織全系統法紀知識競賽，12萬余人參加。五是深入開展黨規黨紀學習。將黨章黨規黨紀納入中心組學習重要內容，納入總局年度黨的工作要點。
二、2019年主要工作考慮
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進廣播電視法治工作
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實黨組中心組學法制度。落實憲法宣誓制度。落實“誰執法誰普法”普法責任制。落實媒體公益普法制度。
（二）聚焦廣播電視管理和高質量創新性發展，加強制度建設
修訂《廣播電視管理條例》，研究制定《信息網絡傳播視聽節目管理條例》。頒布實施《未成年人節目管理規定》等規章。制定出臺《國家廣播電視總局立法工作規定》《國家廣播電視總局行政規范性文件工作規定》，加強規范性文件合法性審查。
（三）進一步深化“放管服”改革，統籌事前事中事后監管
深入開展證照分離改革，進一步優化準入服務。建設完善總局“互聯網+監管”系統。落實全國一體化政務服務平臺上線運行任務，提升政務服務大廳“一站式”功能。指導文化市場綜合執法中廣播電視市場行政執法相關工作。妥善辦理行政復議和行政訴訟案件。
（四）貫徹落實國家知識產權戰略，強化法治理論研究
落實《國家知識產權戰略綱要》要求，積極參與國家知識產權戰略實施工作，推動廣播電視知識產權運營體系建設。加強廣播電視法治調查研究和國際交流合作。
（五）加強法治工作機構和隊伍建設，提升工作水平
加強法治專門隊伍建設，納入廣播電視人才發展規劃。堅持以政治建設為統領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，組織開展集中培訓、交流學習。在增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作中，鍛造過硬素質、過硬本領、過硬作風，不斷提高廣播電視法治工作隊伍的政治素養、專業素質和工作能力。
國家廣播電視總局
2019年3月29日
